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行業(yè)壟斷是良性競爭的一大障礙，在任何市場經(jīng)濟國家都是如此，像谷歌、微軟這樣的互聯(lián)網(wǎng)巨頭，在國外也一直是反壟斷機構關注的焦點。經(jīng)過十多年的發(fā)展，在互聯(lián)網(wǎng)業(yè)界，新浪、搜狐、網(wǎng)易、騰訊、百度、阿里巴巴和盛大等一批規(guī)模大的企業(yè)成長起來。大型企業(yè)最初都是從小微企業(yè)發(fā)展起來的，但是，成長為大企業(yè)后，如果濫用自己的支配地位阻礙良性競爭，那就不利于行業(yè)進步，必須予以規(guī)范。
事實上，我國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的壟斷糾紛也一直不斷，百度被曝出的競價排名制度備受指責，騰訊公司也屢被業(yè)內同行指責為“帝國”，淘寶漲價也曾遭到小店家的“圍攻”……雖然這類事件近些年并不鮮見，但在法律層面上，我國的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)內還沒有反壟斷的成功案例。轟動一時的唐山人人公司訴百度事件，最終因為證據(jù)不足而被駁回。相應地，掌中無限訴騰訊、書生電子訴盛大等反壟斷案例最終都沒有被司法機關認定壟斷。
究其原因，一是因為我國司法機關和學術界在認定反壟斷上的審慎態(tài)度，對規(guī)模企業(yè)進行制裁是不是會阻礙行業(yè)發(fā)展，是其中要考慮的因素。另一方面，要證明某個企業(yè)濫用了市場支配地位，必須先證明它具有市場支配地位。要證明具有市場支配地位，就必須確定哪些是產(chǎn)品或服務的“相關市場”。互聯(lián)網(wǎng)作為新行業(yè)，在這些方面仍然存在模糊的地方，而且僅僅靠原告自己來舉證，也存在難度。
工信部電信研究院知識產(chǎn)權中心主任續(xù)俊旗表示，淘寶應該是具有支配地位的，但實體店可能也是它的“相關市場”，如果網(wǎng)絡和實體是一個市場，淘寶根本不具有支配地位，更不要說濫用了。至于什么是“市場支配地位濫用”，在實際操作中也很難判定。這個時候，要充分發(fā)揮《反不正當競爭法》兜底的作用。另外，我們要細化配套的規(guī)范，針對互聯(lián)網(wǎng)的行業(yè)特點，出臺針對互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)反壟斷的配套指南。
保護知識產(chǎn)權，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)回歸創(chuàng)新
互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)侵犯知識產(chǎn)權的行為，最常見的一種是著作權的侵權，即視頻、音樂和文字作品未經(jīng)作者授權進行傳播的行為。對于這類侵權，《信息網(wǎng)絡傳播權保護條例》、《著作權法》等相關法律法規(guī)有明確規(guī)定。隨著對網(wǎng)絡視頻整治力度的加大，各大視頻網(wǎng)站建立了自有的版權審查制度，視頻領域的侵權行為大幅度減少。
但與此同時，一波未平，一波又起，互動訴百度糾紛未解，果殼網(wǎng)又發(fā)文譴責互動百科抄襲。同濟大學法學院、知識產(chǎn)權學院教授朱國華表示，我國著作權法的許多規(guī)定在網(wǎng)絡傳播權、電子書業(yè)政策、網(wǎng)絡服務提供商責任、網(wǎng)絡企業(yè)自律以及與侵權責任法的銜接等方面，跟不上文化產(chǎn)業(yè)和網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的步伐。
除了上述這種內容類的侵權行為，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)還有一種對軟件、商業(yè)或服務模式的模仿或抄襲現(xiàn)象。國內的很多互聯(lián)網(wǎng)服務比如社交網(wǎng)站、視頻分享、微博等，都是通過引進國外的創(chuàng)意或技術而來。續(xù)俊旗表示，競爭混亂和創(chuàng)新不足其實互為因果，大家的業(yè)務同質化、競爭同質化、商業(yè)模式趨同化，這就造成了競爭不規(guī)范的問題。
雖然我們看到，有些從模仿起家的后起之秀，在自己的產(chǎn)品上也有很多“微創(chuàng)新”，這也正是他們能占領市場的因素之一，但在法律上，對于被模仿者的權益保護仍然需要得到重視。《計算機軟件保護條例》是對軟件原件進行的保護，像番茄花園修改微軟Windows操作系統(tǒng)，無疑是一種侵權行為，保護條例中有嚴格的規(guī)定。但對于上述的模仿行為，相關法律的定性比較模糊。
對那些靠創(chuàng)新立身的起步型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)來說，保護它們的權益非常重要。曾依靠免費和創(chuàng)新顛覆了殺毒軟件行業(yè)的360公司總裁齊向東表示，互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新主要有商業(yè)模式創(chuàng)新、用戶體驗創(chuàng)新和技術創(chuàng)新。在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，每一種創(chuàng)新都很難但卻極易模仿。小公司好不容易拿出來的產(chǎn)品，很容易被奪去。互聯(lián)網(wǎng)的大鱷們可以依托自己的資本優(yōu)勢進行免費推廣、依托用戶規(guī)模進行快速擴張，這些都會把小企業(yè)推向絕境。
完善法律制度，保護互聯(lián)網(wǎng)用戶權益
互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品很多是免費的，也就存在一個免費與對價的問題。“你白用人家東西，一旦人家說這部分不讓你用了，怎么了？”北京天達律師事務所律師張佳春表示，用戶其實是以一種隱性的方式在向互聯(lián)網(wǎng)供應商提供對價，免費只是免除了客戶的資金支付義務，但并沒有免除客戶對互聯(lián)網(wǎng)公司的一個對價的付出。
但在法律層面，互聯(lián)網(wǎng)用戶的權益保護，仍有很多棘手的問題。張佳春表示，競爭法研究的對象是企業(yè)，保護消費者權益缺乏法律手段。有學者研究完這些企業(yè)的協(xié)議，發(fā)現(xiàn)消費者基于合同起訴沒有機會，沒有權利。齊向東表示，企業(yè)的一些行為，是不是侵犯了消費者的隱私，不能自己說了算，需要有第三方的權威機構進行公正評判。谷歌最近修改了它的用戶協(xié)議，用戶有什么意見的話，可以點擊去看，但網(wǎng)民不懂技術，也不懂服務商在為他提供服務的過程中把他的隱私干什么用了。
中國消費者協(xié)會理論研究部主任陳劍建議，可以考慮通過修改消費者權益保護法、反不正當競爭法的方式，或者出臺相關的司法解釋，或出臺網(wǎng)絡消費方面及網(wǎng)絡交易方面更為專門的法律規(guī)定，把隱私權的保護、舉證責任、訴訟管轄、訴訟程序和不正當競爭以及反壟斷的一些行為表現(xiàn)的延伸規(guī)定明確，從立法層面加強對消費者的保護。
